近日，根據(jù)當前經(jīng)濟下行壓力較大、企業(yè)經(jīng)營困難等情況，人社部決定在一段時間內(nèi)將最低工資標準調(diào)整的時間，由每兩年至少調(diào)整一次，改為兩至三年至少調(diào)整一次，且調(diào)整幅度原則上不超過社會平均工資增長幅度。此前數(shù)據(jù)顯示，過去5年間，全國最低工資標準年平均增幅達到13.1%，遠高于經(jīng)濟增速，也高于社會平均工資增速。
“前段時間，我國實施了階段性降低社保費率的政策，如今又將延長最低工資的上調(diào)周期，對于很多企業(yè)而言，無疑是雙向減負。”5月25日，國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理和人力資源研究所所長貢森接受《華夏時報》記者采訪時表示。
不過，據(jù)記者了解，雖然很多企業(yè)未必按照最低工資支付員工工資，但社保的繳費基數(shù)卻是按照最低工資標準進行繳納。也就是說，一旦放緩最低工資的調(diào)整頻率和漲幅，將會對社保基金產(chǎn)生一定的影響。
上調(diào)步伐慢下來
某種意義上，最低工資標準是一張“晴雨表”，它不僅體現(xiàn)著經(jīng)濟發(fā)展的水平和速度，而且蘊含著社會公平與正義、企業(yè)責(zé)任與道德、勞動者權(quán)益與尊嚴、政府對弱勢群體的關(guān)懷等宏大命題。
我國實行最低工資制度是在1994年，而2003年發(fā)布的《最低工資規(guī)定》明確表示，最低工資標準一般采取月最低工資標準和小時最低工資標準的形式，每兩年至少調(diào)整一次，此后多年間，大部分地區(qū)最低工資標準的調(diào)整基本都是按此執(zhí)行。
人社部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011-2015年，全國分別有25個、25個、27個、19個、27個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準；其中，2011年-2013年每年全國都有20多個地區(qū)上調(diào)最低工資標準，2014年有19個地區(qū)調(diào)整，2015年更達到27個地區(qū)，遠遠高于《最低工資規(guī)定》中“每兩年至少調(diào)整一次”的要求。
對于勞動者來說，工資上調(diào)的頻率越快、幅度越大越好；但對于企業(yè)經(jīng)營者來說，正好相反。
“我們屬于勞動密集型企業(yè)，每年上調(diào)的最低工資標準對我們影響很大。以一個剪線頭的女工為例，早期不實行最低工資的時候，我們按完成的零件數(shù)發(fā)放工資，如今，一個這樣的女工不管完成的情況如何，每月至少都要按1895元的當?shù)刈畹凸べY進行支付。”5月25日，廣州一家紡織廠相關(guān)負責(zé)人接受《華夏時報》記者采訪時表示，每人每年漲幾十元，企業(yè)的用工成本就會大幅增加，何況，近幾年來，最低工資的標準都是以超過百元的幅度在上漲。
據(jù)了解，2012年，廣州市的最低工資標準為1300元/月，2015年，這一數(shù)據(jù)已調(diào)整到1895元/月。不過，自今年開始，廣東省各地將利用3年時間來為企業(yè)減負，其中一項就是凍結(jié)兩年最低工資標準。
除了廣東外，2016年，對最低工資標準作出調(diào)整的省份數(shù)量也大大減少。截至今年5月14日，全國僅上海、江蘇、重慶、廣東4省市對今年最低工資作了明確，且江蘇、重慶更多是對2014年發(fā)布的最低工資標準作出調(diào)整。
貢森表示，適當上調(diào)最低工資標準有利于保護底層勞動者的基本權(quán)益，但是，調(diào)整的頻率過快、幅度過高則有可能讓一些企業(yè)不堪重負，企業(yè)只能通過裁員降低用工成本，對企業(yè)、勞動者以及經(jīng)濟發(fā)展都不利。
此消彼長
毫無疑問，放緩調(diào)整最低工資標準是把“雙刃劍”，它可以明顯地體現(xiàn)出為企業(yè)減負的功能，但與之聯(lián)動的各項社保繳費工資基數(shù)和繳費金額也將隨之調(diào)整。
其實，多年來，對于最低工資標準的調(diào)整，業(yè)內(nèi)一直存在不同的看法，雖然總體方向都是鼓勵低收入勞動者漲工資，但漲得太慢不利于保障低收入者權(quán)益，漲得太快又擔(dān)心會影響就業(yè)。
不過，記者分析人社部勞動工資研究所發(fā)布的“十二五”期間的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，全國最低工資標準年均增速較快，但登記失業(yè)率一直處于4.0%-4.1%的低位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)較“十一五”更有所提高，就業(yè)總體穩(wěn)定。同時，就具體地區(qū)來看，最低工資標準年均增幅最快的蘭州、昆明、成都等市，同期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也一直處在較低水平。也就是說，最低工資標準的調(diào)整對我國就業(yè)總體狀況并未產(chǎn)生明顯的不利影響。
最低工資標準的調(diào)整對于就業(yè)的影響幾乎可以忽略，同時有利于企業(yè)減負，但對于社保基金的影響業(yè)內(nèi)專家?guī)缀踹_成一致。
“根據(jù)目前全國各地相關(guān)政策規(guī)定，社保繳費一般以本人上一年度工資收入為繳費基數(shù)，但從實際來看，很多員工社保的繳費基數(shù)遠遠低于自己的實際收入，也就是‘社保繳費基數(shù)被做低’；其中，有部分企業(yè)都是按照最低工資標準作為繳費基數(shù)，最低工資標準的調(diào)整頻率和增長幅度一旦放緩，對這部分人群的社保繳費確會產(chǎn)生影響。”5月25日，中國養(yǎng)老金融50人論壇特邀成員孫博接受《華夏時報》記者采訪時稱，以最低工資標準作為繳費基數(shù)的員工，如果最低工資標準不進行上調(diào)的話，當期到手的工資數(shù)額會有所增加；但是，按照多繳多拿、少繳少拿的原則，退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的額度會相應(yīng)的減少。
2015年，社保第三方專業(yè)機構(gòu)“51社保”曾發(fā)布一份2015《中國企業(yè)社保白皮書》，顯示企業(yè)參保基數(shù)合規(guī)率為38.34%。也就是說，仍有接近62%的企業(yè)未按照職工實際工資繳納社保；其中，24%的企業(yè)是按照最低工資標準作為繳納社保的基數(shù)。
其實，為了給企業(yè)減負，我國自5月1日起已在全國范圍內(nèi)降低了社保繳費費率，如今，在此基礎(chǔ)之上又放緩了最低工資標準的調(diào)整密度和漲幅，雙向調(diào)整無疑對社保基金的當期收入以及積累都會產(chǎn)生影響。
“影響肯定存在，但對于這部分社保基金收入的減少，我們將會多渠道籌措來應(yīng)對這個問題，同時需要強調(diào)的是，該類政策都是階段性的政策。”孫博表示，就目前來看，給企業(yè)減負是關(guān)鍵，在當前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，通過延緩最低工資調(diào)整周期降低企業(yè)負擔(dān)的同時，對經(jīng)濟復(fù)蘇也會有很大的幫助。
最低公司上調(diào)放緩，社保費率降低，對于企業(yè)來說負擔(dān)減輕不少，所以說現(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)的一個利好時機。快法務(wù)建議還在觀望的投資者，現(xiàn)在政策多變，當前利好，后期會有什么樣的變化還不明朗，所以抓住當前的機會很重要。