在市第十二次黨代會上，列夫代表介紹說，“十三五”時期，我市將堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，實現制度框架基本定型、體制機制更加完善、保障項目基本完備、待遇水平穩步提高、基金安全進一步加強、制度銜接順暢有序、管理服務高效便捷，基本建成覆蓋城鄉全體居民、更加公平可持續的社會保障體系。
“十二五”時期，我市啟動了機關事業單位養老保險制度，建立了城鄉居民一體化養老保險體系，實現了城鄉居民基本養老保險全覆蓋，實現了城鎮企業職工基本養老保險自治區級統籌;基本形成了以基本醫療保險制度為主體、以大病補充保險、公務員補充保險為補充的多層次保障制度;城鎮基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險實現了市級統籌。各項社會保險覆蓋面不斷擴大。全市城鎮職工基本養老保險參保人數達到40.52萬人;城鎮基本醫療保險參保人數達到115.16萬人;失業保險參保人數達到47.26萬人;工傷保險參保人數達到39.01萬人;生育保險參保人數達到36.12萬人。社會保險基金收支規模逐年擴大，待遇水平進一步提高，各項社會保險待遇按時足額支付。截至2015年底，全市各項社會保險費累計結余94.8億元。企業退休人員養老金待遇達到2173元。城鄉居民養老金待遇月人均為168.80元。城鎮居民醫保財政補貼標準提高到420元。城鎮職工醫保和居民醫保政策范圍內住院報銷比例分別達到87.61%和75.42%，最高支付限額分別達到31萬元和23萬元。組織實施了城鎮居民大病補充保險，大病補充保險報銷比例提高14.8%。職工大病補充保險報銷比例提高10%。
未來五年，我市職工基本養老保險制度體系、城鄉居民養老保險制度、醫療保障制度等建設將更加完善。預計到2017年建立全市參保登記信息數據動態管理機制。“十三五”末，城鎮職工養老保險基本實現應保盡保，在鞏固現有參保人群的基礎上，重點將未參保的個體工商戶、靈活就業人員、被征地農轉非人員、農牧民工納入覆蓋范圍，基本實現城鎮各類就業人員平等參加養老保險制度;城鄉居民養老保險基本實現應保盡保。鞏固基本醫療保險的覆蓋面，進一步擴大生育保險覆蓋面，完善外來人口參加醫保的政策，城鄉基本醫療保險的覆蓋面鞏固在95%以上，市級生育保險的覆蓋人口達到40萬人。失業保險參保人數達到46.1萬人，基本實現目標群體全覆蓋。工傷保險參保人數達到53萬人。
待遇保障目標方面，將使企業職工基本養老金接近全國平均水平。居民基礎養老金達到上年度本市或自治區農民人均純收入的15%;基礎養老金水平略高于城鄉低保補差標準，以切實保證城鄉老人的基本生活;到“十三五”末，城鄉居民基本養老保險月人均養老金比“十二五”末翻一番，達到200元以上。在鞏固當前基本醫療保險待遇的基礎上，醫保待遇的提高主要向大病和慢性病人群傾斜。合理確定失業保險金水平，失業保險金替代率基本達到國際平均水平，約占繳費基數的30%—40%左右，形成科學的失業保險金發放標準調整機制。建立科學合理的工傷保險待遇結構和標準，完善待遇調整機制，隨平均工資增長和物價調整，不斷提高工傷職工待遇保障水平，促使有康復需求和康復可能的傷殘職工人人享受康復服務。
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