新媒體時(shí)代，傳統(tǒng)媒體與新媒體的著作權(quán)糾紛成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。從“今日頭條”著作權(quán)糾紛案到新京報(bào)告“一點(diǎn)資訊”著作權(quán)糾紛案，不斷揭示著新聞聚合APP轉(zhuǎn)載新聞作品的行為失范，考驗(yàn)著我國(guó)《著作權(quán)法》及相關(guān)法律的智慧。為規(guī)范新聞轉(zhuǎn)載行為、構(gòu)建新聞傳播秩序，對(duì)新聞聚合APP加強(qiáng)法律規(guī)制、增強(qiáng)其自律意識(shí)、促進(jìn)其與媒體的共贏合作顯得尤為必要。

  以數(shù)字技術(shù)為核心的傳播技術(shù)新應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了利用相同載體表述不同內(nèi)容形式的可能，不同傳播媒介之間的合作和滲透越來(lái)越多。而在大量新媒體出現(xiàn)、新興傳媒市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)如破竹之時(shí)，傳統(tǒng)媒體與新媒體之間的利益沖突也日益加劇。其中，最具代表性的莫過(guò)于新聞聚合APP。新聞聚合APP作為一種新的新聞傳播平臺(tái)，一般是以網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)為技術(shù)支持，運(yùn)用演算法將從互聯(lián)網(wǎng)中抓取到的新聞信息進(jìn)行分類(lèi)、排序，并根據(jù)用戶興趣進(jìn)行個(gè)性化推薦的移動(dòng)客戶端，包括今日頭條、一點(diǎn)資訊、快報(bào)等。2014年6月份，新興傳播媒介今日頭條與傳統(tǒng)媒體之間的版權(quán)糾紛鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，2015年11月，新京報(bào)與“一點(diǎn)資訊”的利益糾葛再添新患。雖然“今日頭條”CEO張一鳴聲明已與發(fā)生版權(quán)糾紛的媒體簽訂合作協(xié)議、達(dá)成和解，但對(duì)于如何規(guī)制新聞聚合APP的版權(quán)侵權(quán)行為依然值得探討，因?yàn)檫@不僅關(guān)系到新聞聚合APP和傳統(tǒng)媒體的發(fā)展，也關(guān)系到整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播秩序的構(gòu)建。

  一、適用《著作權(quán)法》規(guī)制新聞聚合APP的著作權(quán)侵權(quán)行為

  新聞聚合APP通過(guò)深度鏈接行為傳播傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站的新聞作品，構(gòu)成受《著作權(quán)法》保護(hù)的信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為，未經(jīng)授權(quán)則侵犯著作權(quán)人的著作權(quán)，理應(yīng)依照《著作權(quán)法》承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。具體的包括以下幾個(gè)方面：

  1.停止侵害：新聞聚合APP在接到著作權(quán)人的民事訴訟后，應(yīng)立即停止深度鏈接行為，以防止對(duì)著作權(quán)人造成進(jìn)一步的侵權(quán)。消除影響：新聞聚合APP的深度鏈接行為對(duì)新聞來(lái)源網(wǎng)站的廣告、LOGO、評(píng)論和分享等功能進(jìn)行過(guò)濾，不利于新聞媒體的新聞價(jià)值、新聞定位、新聞公信力等媒體形象在用戶心中的樹(shù)立，新聞聚合APP應(yīng)聲明深度鏈接的新聞作品真實(shí)來(lái)源，保護(hù)新聞媒體的“無(wú)形資產(chǎn)”；2.賠禮道歉：新聞聚合APP要承認(rèn)自身的侵權(quán)行為并對(duì)被侵權(quán)者道歉，而不是一味地強(qiáng)調(diào)技術(shù)的中立性，為自己的侵權(quán)行為脫責(zé)；3.賠償損失：對(duì)于被鏈網(wǎng)站所遭受的經(jīng)濟(jì)損失，新聞聚合APP要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

  在賠償損失方面，法院發(fā)揮的角色非常重要。在以往的新聞著作權(quán)侵權(quán)案例中，新聞媒體獲得的賠償數(shù)額較少，甚至不能抵消維權(quán)成本，讓很多新聞媒體在著作權(quán)侵權(quán)行為面前選擇沉默。如果說(shuō)放在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，賠償數(shù)額少還勉強(qiáng)可以接受，而在新媒體時(shí)代的今天則必須改變這種現(xiàn)狀。新媒體時(shí)代相對(duì)于傳統(tǒng)媒體時(shí)代，被侵權(quán)作品的數(shù)量以及作品傳播的速度和廣度都不能同日而語(yǔ)，新聞媒體獲得的賠償數(shù)額必須根據(jù)時(shí)代的變化而作出相應(yīng)的改變。法院在審理新聞侵權(quán)糾紛案中，不能以一千字以內(nèi)80~300元的低市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償數(shù)額的計(jì)算，這將使侵權(quán)者新聞聚合APP的侵權(quán)成本大大降低，不能起到威懾作用。所以，法院要根據(jù)新形勢(shì)和新情況，對(duì)新聞作品的市場(chǎng)價(jià)格適當(dāng)提高，以更好地規(guī)范新聞聚合APP的侵權(quán)行為、維護(hù)被鏈網(wǎng)站的利益。

  除了法院，國(guó)家版權(quán)局也可以在規(guī)范新聞聚合APP的侵權(quán)行為中發(fā)揮作用。在今日頭條版權(quán)糾紛案中，就是國(guó)家版權(quán)局出面對(duì)其侵權(quán)行為進(jìn)行了調(diào)查。新聞聚合APP的著作權(quán)侵權(quán)行為在當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)傳播環(huán)境下僅是一個(gè)個(gè)例，其背后反映的是網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載秩序的問(wèn)題，版權(quán)局可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞傳播出現(xiàn)的新問(wèn)題及時(shí)擬定、出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)新出現(xiàn)的不合規(guī)的行為進(jìn)行及時(shí)的規(guī)制和引導(dǎo)。

  二、適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制新聞聚合APP的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

  在新聞聚合APP引起的侵權(quán)糾紛中，由于傳統(tǒng)媒體一般享有新聞作品的著作權(quán)，所以可以直接適用著作權(quán)法進(jìn)行規(guī)制。而如果新聞聚合APP對(duì)商業(yè)網(wǎng)站如新浪、搜狐、騰訊的新聞作品未經(jīng)授權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)載，則需要適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)節(jié)，原因在于商業(yè)網(wǎng)站與新聞聚合APP一樣不生產(chǎn)新聞，所有新聞都是通過(guò)傳統(tǒng)媒體授權(quán)轉(zhuǎn)載而來(lái)。因此，這些商業(yè)網(wǎng)站與新聞聚合APP是互為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，雙方糾紛不能適用著作權(quán)法，但可適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法來(lái)調(diào)節(jié)。

  反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的構(gòu)成要件包括：產(chǎn)生糾紛的雙方互為經(jīng)營(yíng)者關(guān)系；被告實(shí)施了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；被告的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)原告造成經(jīng)濟(jì)利益損失；被告故意實(shí)施了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。從構(gòu)成要件上看，新聞聚合APP與商業(yè)新聞網(wǎng)站都是從事新聞經(jīng)營(yíng)和營(yíng)利性傳播行為的經(jīng)營(yíng)者，雙方互為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。商業(yè)網(wǎng)站的新聞內(nèi)容是其與傳統(tǒng)媒體簽訂協(xié)議購(gòu)買(mǎi)而來(lái)，是付出了成本的，競(jìng)爭(zhēng)者新聞聚合APP在未經(jīng)授權(quán)的情況下，對(duì)商業(yè)新聞網(wǎng)站的新聞設(shè)置深度鏈接，對(duì)其用戶流量和廣告瀏覽量進(jìn)行分流，減少了利潤(rùn)收益，損害了商業(yè)網(wǎng)站的利益。新聞聚合APP并非出于疏忽，而是通過(guò)爬蟲(chóng)技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行篩選、分類(lèi)和匯總，具有主觀故意。由此，新聞聚合APP構(gòu)成對(duì)商業(yè)網(wǎng)站的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。

  三、新聞聚合APP需加強(qiáng)自律意識(shí)

  新聞聚合APP作為新型互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的一員，既然要依靠網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，就必須要遵守互聯(lián)網(wǎng)傳播的規(guī)則和法律規(guī)定。

  一方面，要明確自身的法律屬性。今日頭條等新聞聚合APP將自身定位為搜索引擎，進(jìn)而為侵權(quán)行為尋求庇護(hù)的說(shuō)法是不成立的，應(yīng)明確自身作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)提供者的角色定位。在互聯(lián)網(wǎng)中從事傳播活動(dòng)時(shí)，作為傳播的主體，只有明確自己“是誰(shuí)”才能確保實(shí)施何種傳播行為合法，何種傳播行為是非法。今日頭條之所以卷入版權(quán)漩渦，與其將自身認(rèn)定為搜索引擎而不是內(nèi)容提供者的錯(cuò)誤觀點(diǎn)不無(wú)關(guān)系，將自身認(rèn)定為搜索引擎，便用“紅旗”原則和“”避風(fēng)港”原則解釋行為的合法性，繼續(xù)實(shí)施侵權(quán)行為。

  另一方面，在明確自身的法律屬性之后，新聞聚合APP要明確自身權(quán)利和義務(wù)的邊界。不僅是今日頭條和一點(diǎn)資訊，很多新聞聚合APP把全部工作都放在了實(shí)現(xiàn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)盈利上，而忽視了信息傳播過(guò)程中必然涉及到的著作權(quán)問(wèn)題。著作權(quán)侵權(quán)糾紛，不單是讓著作權(quán)人利益受損，也將對(duì)新聞聚合APP的進(jìn)一步發(fā)展形成阻礙。因?yàn)椋芏嗝襟w和網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)信息被非法轉(zhuǎn)載和鏈接之后，會(huì)考慮采用技術(shù)措施屏蔽新聞聚合APP的深度鏈接行為。若真是如此，新聞聚合APP在失去內(nèi)容之后便會(huì)丟失發(fā)展的基礎(chǔ)，并且，技術(shù)規(guī)避措施也將對(duì)用戶獲得信息造成不便，這樣不利于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境信息的交流和傳播。

  四、互通合作 實(shí)現(xiàn)共贏

  面對(duì)新聞聚合APP的著作權(quán)侵權(quán)，媒體或者網(wǎng)站可以選擇訴諸法律手段，要求賠償，求得公平。這樣做的優(yōu)點(diǎn)在于能夠獲得法律所給予的公正，但是缺點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)。對(duì)于傳統(tǒng)媒體來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)其沖擊越來(lái)越大，盈利不斷減少，整體實(shí)力日漸式微。在生存處境已經(jīng)不樂(lè)觀的情況下再去與新聞聚合APP打官司，并付出高昂的訴訟成本，并不是最理想的選擇。媒體或者網(wǎng)站可以選擇與其加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)雙贏，因?yàn)樾畔鞑ズ蜏贤ǖ那涝絹?lái)越多，選擇適應(yīng)新的傳播技術(shù)形態(tài)比將其關(guān)在門(mén)外更符合發(fā)展趨勢(shì)。更重要的是，雙方實(shí)現(xiàn)合作，會(huì)大大減少新聞聚合APP侵權(quán)行為的發(fā)生，避免了不必要的法律糾紛。

  就此，本文提出雙方合作的建議。首先，堅(jiān)持互利共贏的基本原則。即是雙方合作，就要確保雙方都能獲得收益，并且要利益均衡。傳統(tǒng)媒體采集新聞內(nèi)容花費(fèi)了時(shí)間成本和人力成本，新聞聚合APP應(yīng)給予足夠的尊重，在合作中不能壓低新聞內(nèi)容的價(jià)值。同時(shí)，新聞聚合APP對(duì)傳統(tǒng)媒體新聞作品的傳播提供了新的渠道，在支付相應(yīng)的報(bào)酬時(shí)也會(huì)擴(kuò)大傳統(tǒng)媒體的影響力和公信力；其次，健全合作制度和機(jī)制。雙方合作要有相應(yīng)的制度和機(jī)制才能有章可循，不是通過(guò)發(fā)送電子郵件或者簡(jiǎn)單的商談就能確定的。雙方需要針對(duì)不同的新聞作品類(lèi)型，依照《著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，制定不同的合作方案，力求更具體、更有針對(duì)性；最后，雙方合作可以不局限于新聞內(nèi)容的合作，還可以向縱深發(fā)展，包括技術(shù)上的合作，為用戶更加方便地獲得和閱讀新聞內(nèi)容提供條件，也包括經(jīng)營(yíng)方法的借鑒，實(shí)現(xiàn)媒體更好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、新聞聚合APP更好地提供信息內(nèi)容的目標(biāo)。

  五、小 結(jié)

  新聞聚合APP著作權(quán)侵權(quán)行為的規(guī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要《著作權(quán)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律途徑的調(diào)節(jié)，也需要新聞聚合APP自身版權(quán)意識(shí)的提高，以及新聞媒體、商業(yè)網(wǎng)站與新聞聚合APP之間通過(guò)合作化解糾紛的努力。在未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中，還會(huì)產(chǎn)生更多的新型新聞傳播媒介，及時(shí)對(duì)新聞聚合APP的著作權(quán)侵權(quán)行為進(jìn)行規(guī)制，不僅有利于規(guī)范當(dāng)前的新聞轉(zhuǎn)載秩序，也可為未來(lái)保護(hù)新聞著作權(quán)、構(gòu)建有序的網(wǎng)絡(luò)新聞傳播環(huán)境提供參考和借鑒。

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