第一，常規(guī)財(cái)政 信用，是為彌補(bǔ)國家預(yù)算赤字而實(shí)施的，為國家預(yù)算籌集資金，并同國家預(yù)算資金一道被無償用掉，過后要靠增加稅收來歸還，而政策 性投融資 與預(yù)算是否有赤字無關(guān)，它是出于實(shí)施財(cái)政政策需要而進(jìn)行的信用活動，所籌集的資金是以有償形式來運(yùn)用的，無須用未來時(shí)期稅收歸還。因此，財(cái)政籌集起來的這筆信用資金，并不是常規(guī)的國家預(yù)算資金，而是國家財(cái)政資金的特殊補(bǔ)充。
第二，它一手以有償方式借來資金，一手又以有償方式使用這些資金，與社會一般融資活動相同，但它的運(yùn)用目的并不是為了盈利，因此，它與一般社會金融活動又有根本性區(qū)別，它的使用具有鮮明的公共 性。
第三，它融金融性與財(cái)政性為一體，從而在宏觀調(diào)控中，有著貨幣 政策與財(cái)政政策雙重功能，又比財(cái)政政策與貨幣政策實(shí)施安全得多，加大投融資力度，擴(kuò)張信用，可以起到與擴(kuò)張性貨幣政策相同作用，但又與一般信用擴(kuò)張不同，不會帶來在拉動經(jīng)濟(jì)同時(shí)，有引發(fā)通貨膨脹之虞，也不會有引起財(cái)政債務(wù)依存度過高，帶來財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題。它是一種安全性大的特種信用活動。
財(cái)政投融資的根本作用在于充實(shí)社會先行資本，填補(bǔ)財(cái)政預(yù)算無償投資和一般商業(yè)金融投資的空白財(cái)政投融資的特點(diǎn)在于既體現(xiàn)政府政策取向，又在一定程度上按照信用原則組織經(jīng)營。財(cái)政投資的主要領(lǐng)域是準(zhǔn)公共產(chǎn)品 ，這類產(chǎn)品若完全依賴財(cái)政無償投資，因財(cái)力有限勢必出現(xiàn)“瓶頸”制約，供給不足；若完全依靠企業(yè)籌資，銀行融資，因準(zhǔn)公共產(chǎn)品“效益外溢”的特點(diǎn)，供給更加不足甚至無人投資。所以在私人產(chǎn)品與私人投資、純公共產(chǎn)品與財(cái)政無償投資大體對應(yīng)平衡的情況下，財(cái)政投融資介于二者之間,填補(bǔ)了準(zhǔn)公共產(chǎn)品投資的空白。
財(cái)政投融資的目標(biāo)是貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，建立對企業(yè)和商業(yè)銀行的誘導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變財(cái)政投融資對經(jīng)濟(jì)增長的作用不僅表現(xiàn)為短期內(nèi)“數(shù)量增加”，更表現(xiàn)為長期內(nèi)“質(zhì)量的提高”。1996年我國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”后，總需求與總供給的矛盾基本解決，結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題更加突出。我國預(yù)算內(nèi)財(cái)力貧乏，而財(cái)政投融資作為一個(gè)投融資體系，直接把資金引入優(yōu)先領(lǐng)域，形成一種“財(cái)政投融資先行—商業(yè)銀行投融資跟蹤—企業(yè)投資隨后”的連鎖反應(yīng)機(jī)制。
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